投标保函：在国际招标中的运作方式

投标保函有什么用

投标保函随参加招标的投标文件一并提交。它保护采购方免受投标人撤回投标或拒绝签署授标合同的损失，并能抑制不认真的投标。

ICC Academy给出的定义

根据ICC Academy（2024年11月）的说法，投标保函在申请人不接受授予其的合同时向受益人作出赔偿。其备用信用证形式，即所谓bid或tender bond，同样用于支持一份投标。

公共采购方与PPP项目

国际商会与Global Credit Data 2022年4月的研究指出，这类保函通常以公共机构或政府和社会资本合作（PPP）项目为受益人。招标文件往往规定自己的格式，且很难修改。

指定格式：投标前务必细读

由于文本由采购方确定，投标人须核查索赔条件、到期日和管辖法院。允许无需违约声明即可索赔的条款会增加风险，即使金额并不大。

金额没有公开标准

所查阅的资料并未公布投标保函的通常比例。金额载于招标规则中，或为固定数额，或为投标报价的一定比例，投标人一般无法协商。

担保银行面对的风险特征

Global Credit Data 2000至2018年的违约数据显示，bid or performance bonds的平均CCF为14%，而全部违约授信为10%。银行据此推算该承诺对资本金的占用。

国际商会依据URDG 758的范本

国际商会发布了适用URDG 758的见索即付保函范本。采用或参照这些范本，有助于担保银行接受，并减少对付款索赔解释上的分歧。

UK Export Finance提供的支持

根据2025年12月10日更新的产品手册，bid bonds可纳入UKEF的Bond Support Scheme，该计划为出口商的银行提供80%的担保。出口商因此无需冻结现金保证金。

Bpifrance：承保投标保函，不含offset

Bpifrance将投标保函列为其保函保险承保的常规承诺之一，但不承保offset类保函。开立方签署框架保单后，审批申请由开立银行与出口商共同签署。

有效期与展期

保函须在投标有效期内始终有效。评标时间延长时，公共采购方常常要求展期；每次展期都会产生新的保函费，并使投标人的额度被占用更久。

授标之后

合同签署后，投标保函即被退还给投标人，并由履约保函取代，通常还会辅以一份预付款保函。合同项下的付款则可以采用保兑信用证的方式进行。

当地担保人还是境外担保人

有些采购方只接受本国银行开立的保函。此时投标人的银行须通过反担保方式操作，这会增加一笔当地佣金。出口信用机构可以为出口商的银行提供保障。

如何准备投标保函

1. 在招标文件中查明所要求的金额、指定格式和有效期。
2. 与本方银行确认格式可以接受，且保函额度充足。
3. 如有需要，在开立承诺前争取UKEF或Bpifrance的支持。
4. 直接开立保函；如采购方要求当地担保人，则通过反担保开立。
5. 在截止期前将保函正本附于投标文件，并跟进可能的展期要求。
6. 在授标或落标后取回投标保函。

投标保函的费用与支持

有保函投标所需的材料

• 招标规则
• 采购方提供的保函格式
• 投标人签署的开立指示
• 随投标文件附上的保函正本
• 如有需要，向出口信用机构提交的审批申请
• 决标后的退还函或解除函

投标保函的常见错误

• 未经采购方同意擅自修改指定格式，可能导致投标被拒收。
• 保函有效期短于投标有效期，而公共评标过程往往会延长。
• 忘记offset类保函不在Bpifrance保函保险的承保范围之内。
• 投标被拒后未要求退还保函，导致银行授信额度被无谓地长期占用。
• 低估采购方要求本国担保人时取得当地反担保所需的时间。

一般性信息，更新至2026年10月，不具合同效力：符合某项计划的资格并不保证银行会对特定交易予以保兑。